关于加快推进智慧消防建设的建议

近年来，随着社会经济的发展，本地的个体经济企业、民居民宿、娱乐场所等越来越多；这类场所人员密集、建筑防火较差。加上淳安县存在大量的古民居、古建筑及物质文化遗产；所以在防范火灾方面政府、派出所、街道、乡镇等各级部门投入了大量人力物力。但传统人防、物防手段存在较多不足和缺陷。因为火灾隐患处处存在，传统防控手段又基本靠人力巡查，覆盖面上难以达到及时有效防范效果；各级管理部门在积极探索更有效的技防手段时，受成本价格等多方面的因素制约，造成监控的覆盖面严重不足。
物联网智慧消防技术采用目前国际上最前沿的LP-WAN低功耗广域网通信技术为基础，旨在通过物联网基站、采集终端(传感器)、大数据、云计算、管理平台、移动通信工具(手机)等联网运行，构建物联网智慧消防安全预警系统，实现火灾隐患 实时监控、实时传输、构建成一个高效快捷、功能完善、覆盖面广、安全可靠的“智慧消防”体系。整合派出所管理职能，通过火情实时监控、多方联动，缩短火灾报警响应时间，为救援赢得宝贵时间。
本人在外学习、经商期间，了解到其他先进的地市已经利用物联网技术开展了智慧消防的试点建设工作，我将试点情况介绍如下：
浙江省宁波慈溪市胜山镇是远近闻名的布料辅料加工和服装加工基地，全镇拥有上千家服装加工企业，三千多家布料辅料加工企业，其中大部分是家庭作坊式小微企业。布料容易燃且集中堆放，现场管理稍有疏忽，极易引发火灾蔓延，严重影响群众生命财产安全。对于这些传统企业的保护和转型升级，党委政府不仅要“谋出路”，也要“保平安”，因此及时有效防控火灾隐患，是影响全镇经济发展的紧迫任务。
1、应用范围。胜山镇服装加工户、群租房、布料辅料经营户、休闲娱乐场所、商家店铺......等九小场所。
2、覆盖范围。镇域范围内已建立物联网基站25台，安装温度贴片传感器1028只(服装加工户943只， 群租房85只)，烟雾传感器6468只(服装加工户2990只，群租房3478)，实现全镇服装加 工户和群租房覆盖率100%和64%。预期下步在4000余家的休闲娱乐场所、商家店铺以及布 料辅料经营户内推广应用。
3、项目成效。2018年1月至8月8日，共预警195起，其中真实有效预警91起(温度贴片传感器48次， 烟雾传感器预警43次)，检测到有安全隐患的预警104起(温度贴片传感器96次，烟雾传感 器预警12次);全镇火灾报警数同比下降16.5%，火灾事故起数同比下降17.1%。发生火灾 到现场救援可缩短至5分钟左右。在派出所指挥室传统勤务指挥的基础上，接入全镇各类传 感器数据汇总平台，进一步建设成统筹全镇所有企业、店铺、出租房的消防控制中心。
根据上述地市的试点成效，杭州市的富阳区、桐庐县和建德市等多地纷纷的启动了智慧消防试点建设工作。
因此我建议：
1、建立区域物联网通信网络。首先建立淳安县区域消防物联网通信网络，根据淳安县地形和防控对象的分布情况，选择合适位置布点通讯基站，建立区域物联网网络，无需4G、WiFi等就能确保镇域范围内通信网络全域覆盖、信号稳定;其次根据防控对象的实际情况，安装相关传感器，如民居民宿的房间内安装烟雾传感器，接电的电表箱内安装温度贴片传感器，厨房及餐饮区域安装可燃气体传感器。其他诸如的5A及景区和古建筑等区域也可参考布置。
2、建立通用的物联网通信平台。建立通用的物联网通信平台，控制与协调海量传感器与基站的通讯行为，实现低功耗传感器规模化的无线数据路由。主要功能包括:基站侧的设备管理、远程维护、状态监控等;终端侧的设备接入、设备管理、通信配置、状态监控、数据历史等。这实际上是一套底层无线通讯系统，可以高效接入各类传感器，构建规模化的传感网络，是智慧城市的基础设施。同时后台建立用户信息数据库，确保预警推送精准到位;分区域展现运行情况，达到安装、预警直观可视效果。
3、运作模式。在搭建好的物联网通信平台上，以规模化接入的烟雾、温度和用电状态传感器数据作为基础，根据高效信息联动的需求，建立设备与人员的数据台账，实现实时预警、现场反馈、数据分析等应用功能。同时该平台接入派出所指挥平台和镇两网融合平台实现24小时实时监 测、实时传输，达到阀定值后通过短信、电话、移动端 APP第一时间向派出所、专职消防队、业主、民警、网格员、安监员发送报警信号。系统自带定位及导航系统，在预警后救援人员5分钟左右即可到达现场，最大程度减少财产损失和人员伤亡。
 

办理结果：

关于县政协九届三次会议第159号
提案的答复函
 
余宏委员：
首先感谢您对淳安消防工作的关心与支持。您向县政协九届第二次会议提交的“关于加快推进智慧消防建设的建议”作为县政府重点提案已转我大队承办。大队党委高度重视此提案办理工作，大队长张正阳多次协调公安、住建、千岛湖镇等单位就我县推进智能消防系统工作进行专题研究，多措并举推进问题解决，现将办理情况答复如下：
   一、领导重视，迅速部署。
     《杭州市“十三五”消防事业发展规划暨五年消防专项规划》中明确了“十三五”期间消防智能防控系统建设规划，县消防大队根据杭州市消防支队要求，积极推行“智慧消防”火灾防控新模式。的根本转变，提升人民群众生活的安全感和幸福感，县政府将该项工作列入2018年民生实事项目之一，大力推广“智慧消防”建设工作。2019年4月，我大队制定了《淳安县“智慧消防·智能防控”建设年实施方案》，围绕消防安全三年翻身仗行动，以“防大火、降亡人、压总量”为总目标，加快推进“智慧消防”建设，汇聚智能防控系统数据。针对全县“智慧消防”智能管控平台、“智慧用电”、“智能预警”、电动自行车智能充电桩、单位自主管理系统等进行全面推广。
 二、全县智慧消防推进情况
一是推行智慧用电系统。2016年至今，联合县安监局在淳安中学、县一医院、开元度假村、千岛湖饭店等单位安装了“智慧用电”设备717套，成功监测预警信息354条，自动触发限荷157次。二是推广智慧消防系统。2016年至今，县公安消防大队联合辖区各派出所对全县火灾高危单位、高层建筑、养老机构、民居民宿、居住出租房、“九小场所”等基础信息数据进行采集，推行高层远程监控系统、独立式烟感系统、自动报警、喷淋系统等智慧消防系统。到目前为止3家火灾高危单位、 54家消防重点单位安装火灾远程监控系统，推广使用自主管理APP系统73家;24家公办养老院、8家民办养老机构安装了自动报警系统；876家民宿安装了独立式烟感系统。同时，通过规范电动车停放和充电环节降低火灾风险，已建成电动车智能充电点位223个。三是提升老旧小区智慧消防基础设施。《淳安县居住小区消防安全综合治理工作方案》（淳平安〔2018〕10号）文件要求，结合千岛湖镇小区消防安全基础设施实际，县政府将该项工作列入2018年民生实事项目之一，在新塘一区新增灭火器672个，室外消火栓5处，增加无线感烟探测器393个，手动报警器50个，声光报警器50个，智慧用电安全监控探测器50个，智慧用水安全监控探测器50个，推进社区微型消防站建设工作，落实人员器材装备，建立微型消防站联动机制；完成设置消防车通道提示、警示标示和设置黄色消防车通道标志线，并在社区的帮扶下通过压缩现状绿化带、人行道等实现小区消防车道的拓宽，累计投入106万元。2018年，在全县出租房及老旧小区等场所推广安装独立式感烟火灾探测报警器309个。
  三、下一步工作
（1）突出重点，有序化推进。根据《淳安县“智慧消防·智能防控”建设年实施方案》，2019年年底建设设有消防控制室的消防安全重点单位城市消防远程监控系统联网率100%，高层公共建筑远程监控系统联网率100%，高层居住建筑远程监控系统联网率90%；全县属于消防安全重点单位的大型劳动密集型企业和公众聚集场所智慧用电系统安装率达到70%；在全县增建131个集中停放智能充电点；火灾高危单位自主管理系统率达到100%，消防安全重点单位应用单位自主管理系统率达到70%。
（2）以点带面，坚持做好试点。鉴于目前全县“智慧消防”建设工作的难点问题，结合政协委员余宏的建议，走访重点的乡镇，根据乡镇实际有针对性的推广“智慧消防”建设工作，并以此作为试点推广至其他乡镇。
（3）加强监管，提升覆盖率。根据前期全县的相关要求，已对民宿民居、群租房等场所推广安装独立式火灾探测报警器。在日常消防检查过程中，大队执法人员将加强监管，对于不合格、无效的产品及时处理，对于未按要求安装的单位责令限期整改，确保覆盖率、完好率两个100%。
 
 

                            淳安县消防救援大队

                             2019年6月19日